Актуальные вопросы организации работы по охране труда

Перед руководителями вновь создаваемых предприятий, а иногда и уже действующих предприятий зачастую встает вопрос о надлежащей организации работы по охране труда. В какой форме необходимо её организовать, кто может и должен этой работой заниматься? Ответы на эти и некоторые другие вопросы, возникающие при организации работы по охраны труда на предприятии рассматриваются в настоящей публикации.
Обязанность нанимателя по созданию службы охраны труда предусмотрена Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года N 356-З «Об охране труда» (далее – Закон) и Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК РБ). Так в частности статьей 16 Закона предусмотрено, что для организации работы и осуществления контроля по охране труда работодатели в установленном законодательством порядке создают службу охраны труда или вводят в штат должность специалиста по охране труда. Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия потенциально опасных видов деятельности, производств и объектов. Аналогичная норма содержится в статье 227 ТК РБ.
Должность специалиста по охране труда в организациях производственной сферы вводится при численности работающих свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности — свыше 200 человек. Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 июля 1999 года № 94. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда в организациях с меньшей численностью работающих принимает наниматель. При отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие обязанности могут выполнятся лицом, имеющим соответствующую подготовку (прошедшим обучение), либо одним из руководителей. Таким образом, если численность работающих небольшая, в составе хозяйственной деятельности, осуществляемой организацией не содержится работ, относящихся к категории работ с повышенной опасностью, то выполнение обязанностей по организации работы по охране труда может быть возложена на работника, относящегося к категории руководителей (заместитель руководителя, главный инженер и т.д.), либо к категории специалистов.
Необходимо отметить, что в случае невозможности обязанностей по организации работы по охране труда работниками нанимателя, он может привлекать для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов сторонних организаций на договорной основе. В соответствии с договором, заключенным между двумя и более организациями, либо на основе распоряжения вышестоящей организации может создаваться общая для нескольких профильных по направлениям деятельности организаций служба.
При этом руководителю необходимо помнить, что отсутствие в организации службы охраны труда, либо специалиста по охране труда не освобождает руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществление контроля по охране труда в данном случае лично.
Таким образом, между службой охраны труда (бюро, отдел и т.д.) и специалистом по охране труда нет функциональных различий. Поскольку, на практике организация работы по охране труда чаще всего осуществляется именно специалистами по охране труда, в дальнейшем, мы будем рассматривать организацию работы по охране труда именно на примере специалиста по охране труда.
Необходимо так же отметить, что в настоящее время существует двоякий подход к наименованию должности специалиста, осуществляющего организацию работы по охране труда, а именно «инженер по охране труда» и «специалист по охране труда». Данная двоякость основана на различном наименовании данной должности в разных нормативно-правовых актах. Наименование должности «инженер по охране труда» (код профессии 22366) предусмотрено общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 года № 125. Наименование «специалист по охране труда» встречается в тексте Закона и ТК РБ.
Кандидат, назначаемый на должность инженера по охране труда должен соответствовать квалификационным требованиям установленным Единым квалификационным справочником должностей служащих (ЕКДС выпуск 1), утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 1999 № 159 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 мая 2011 № 33). В частности, к лицу назначаемому на должность инженера по охране труда установлены следующие квалификационные требования:
Инженер по охране труда I категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет.
Инженер по охране труда II категории: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.
Инженер по охране труда: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.
В соответствии с Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 82 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 года №174) (далее – Положение), проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда и лиц, на которых возложены ее обязанности, проводится в установленном порядке не позднее одного месяца со дня назначения на должность, возложения исполнения этих обязанностей. В последующем такая проверка проводится с периодичностью не реже одного раза в три года.
По своему статусу, в том числе по оплате труда, служба охраны труда (специалист по охране труда) включается в состав основных производственно-технических подразделений организации, и ее решения, принятые в пределах предоставленных прав и полномочий, являются обязательными для выполнения руководителями и другими работниками всех подразделений организации (пункт 6 Положения).
Основными задачами, возлагаемыми на специалиста по охране труда, являются:
организация работы по охране труда, в том числе:
– координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
– совершенствование системы управления охраной труда;
– внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;
– информирование и консультирование руководителей организации и работающих по вопросам охраны труда;
2. осуществление контроля по охране труда, в том числе за:
– обеспечением требований безопасности и гигиены труда;
– соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
­– выполнением (соблюдением) локальных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.
Исходя из сформулированных перед специалистом по охране труда задач, на него возлагаются следующие функции по организации работы по охране труда:
1. анализ состояния условий и охраны труда, причин нарушений законодательства о труде и об охране труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости. Организационное и методическое руководство работой подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
2. разработка и осуществление мероприятий по функционированию и совершенствованию системы управления охраной труда;
3. проведение, в том числе совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием представителей профсоюза(ов) или иного представительного органа работников, проверок (обследований) состояния условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников, соблюдения требований охраны труда при проведении технологических процессов, эксплуатации зданий, сооружений, станков, машин, механизмов, другого оборудования (далее — оборудование), транспортных средств, приспособлений, инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты;
4. организация совместно с подразделениями проведения обучения и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда;
5. подготовка с участием подразделений перечней действующих и подлежащих разработке инструкций по охране труда. Разработка программы вводного инструктажа по охране труда и его проведение;
6. оказание организационно-методической помощи подразделениям в:
– проведении измерений параметров вредных и (или) опасных производственных факторов;
– оценке безопасности оборудования, приспособлений, инструмента, организации производства работ и рабочих мест;
– проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
– разработке программ, планов, мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
– разработке и пересмотре инструкций по охране труда, организационно-методических стандартов организации, содержащих требования охраны труда, программ первичного инструктажа на рабочем месте, учебных планов и программ обучения по вопросам охраны труда работающих;
­– оборудовании информационных стендов, уголков по охране труда;
– организации проведения инструктажа по охране труда (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого);
– составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры;
– подготовке перечней (списков) профессий и категорий работников, имеющих в соответствии с законодательством право на компенсации по условиям труда;
7. участие в:
– осуществлении надзора за строительством и реконструкцией зданий, сооружений;
– приемке в эксплуатацию оборудования, законченных строительством или реконструированных (модернизированных) производственных объектов, административных и бытовых зданий;
– работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда, а также по контролю качества средств индивидуальной защиты;
– работе аттестационных комиссий по аттестации руководителей и специалистов организации; комиссий по проверке знаний работающих по вопросам охраны труда;
– коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, разработке плана мероприятий по охране труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 года № 136;
– расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их профилактике;
8. подготовка с участием подразделений предложений по:
– совершенствованию системы управления охраной труда, решению проблемных вопросов безопасности и гигиены труда, разработке соответствующих локальных нормативных правовых актов;
– внедрению безопасных технологий, оборудования, материалов и веществ, более эффективных средств коллективной защиты, передового опыта и научных разработок по этим вопросам;
– выводу из эксплуатации травмоопасных, не соответствующих требованиям безопасности оборудования, приспособлений и инструмента;
9. подготовка государственной статистической отчетности по охране и условиям труда по установленным Министерством статистики и анализа Республики Беларусь формам и информации по этим вопросам;
10. ведение систематизированного учета и хранение действующих в организации законодательных и иных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных правовых актов и других документов организации по вопросам, входящим в сферу деятельности службы.
11. организация обеспечения подразделений необходимыми нормативными правовыми актами, инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами, наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
12. доведение до сведения руководителей подразделений, должностных лиц, специалистов о вновь принятых законодательных и иных нормативных правовых актах в области охраны труда, консультирование, оказание им методической помощи по вопросам применения законодательства о труде и об охране труда;
13. организация и проведение работы по информированию работающих по вопросам охраны труда, в том числе об их правах и обязанностях в этой сфере, состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, принимаемых мерах по их улучшению, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, порядке и условиях обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда;
14. подготовка предложений по результатам рассмотрения совместно с руководителями соответствующих подразделений, с участием представителей по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников случаев отказа работника от выполнения порученной работы по причине возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, предусмотренных в перечне средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда работников организации, разработанном и утвержденном в соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 19 апреля 2000 года № 65 «Об утверждении типового перечня средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда»;
15. организация и руководство работой кабинета охраны труда в соответствии с Типовым положением о кабинете охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 8 ноября 1999 года № 144;
16. организация и проведение с участием подразделений работы по профилактике нарушений работающими требований безопасности и гигиены труда, пропаганде вопросов охраны труда, передового опыта безопасного выполнения работ, в том числе:
– проведение выставок, смотров-конкурсов, семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации, бесед и других мероприятий;
– организация уголков, информационных стендов по охране труда, стенных газет, витрин, использование малотиражной печати, видео- и кинофильмов, радиовещательных, телевизионных и других средств информации;
17. подготовка проектов приказов и распоряжений руководителя организации по вопросам охраны труда, в том числе по определению функциональных обязанностей по охране труда руководителей подразделений, других должностных лиц, специалистов;
18. подготовка проектов запросов в соответствующие организации о предоставлении информации, документации об организации работы по охране труда, технологических процессах, материалах, веществах, оборудовании, средствах защиты работающих от вредных и (или) опасных производственных факторов;
19. организация совещаний по охране труда;
20. рассмотрение в установленные сроки письменных и устных обращений работающих по вопросам условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных в ходе их рассмотрения недостатков, нарушений, а также подготовка ответов заявителям.
Специалист по охране труда наделен так же контрольными функциями. Так в частности, он осуществляет контроль за:
1. соблюдением в организации законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и об охране труда, инструкций, других локальных нормативных правовых актов по охране труда;
2. выполнением должностными лицами, другими работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локальными нормативными правовыми актами;
3. соответствием законодательству о труде и об охране труда принимаемых локальных нормативных правовых актов. При обнаружении противоречий таких актов с законодательством о труде и об охране труда служба вносит в установленном порядке предложения по их устранению;
4. выполнением:
– решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, вышестоящей организации, представлений инспекции труда профсоюзов;
– мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективным договором, планом мероприятий по охране труда, других мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;
5. соответствием правилам и нормам охраны труда оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, электроустановок, зданий и сооружений, материалов, сырья и химических веществ, технологических процессов, индивидуальных и коллективных средств защиты, наличием соответствующей эксплуатационной документации;
6. своевременным проведением необходимых осмотров, испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств защиты;
7. эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
8. состоянием средств коллективной защиты;
9. организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с требованиями охраны труда;
10. своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствие с требованиями по охране труда;
11. своевременным обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, их применением, содержанием (хранение, выдача, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и тому подобное) в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 мая 1999 года № 67;
12. обеспечением и правильным применением работниками смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Правилами обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 апреля 2000 года № 70;
13. обеспечением работников санитарно-бытовыми помещениями в соответствии со строительными нормами Республики Беларусь (СНБ) 3.02.03-03 «Административные и бытовые здания», утвержденными приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28 июля 2003 года № 142;
14. санитарно-гигиеническим состоянием производственных, вспомогательных и бытовых помещений;
15. наличием в подразделениях действующих инструкций по охране труда, своевременным их пересмотром, разработкой новых;
16. своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний, всех видов инструктажа работающих по охране труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 года № 175 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 2011 года № 50);
17. прохождением работающими медицинских осмотров в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2010 года № 47;
18. своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций по условиям труда (бесплатная выдача лечебно-профилактического питания, молока или равноценных пищевых продуктов, предоставление сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и другие виды компенсаций);
19. соблюдением требований законодательства об охране труда женщин и работников моложе восемнадцати лет;
20. соблюдением Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 года № 30, принятием мер по устранению причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний (на основе документов по расследованию таких происшествий);
21. правильным расходованием денежных средств и материальных резервов, предназначенных на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Поскольку специалист по охране труда выполняет свои должностные обязанности не сам по себе, а в организованном коллективе, то результативность его работы во многом зависит от хорошо налаженного взаимодействия с другими структурными подразделениями организации, а также с профсоюзом и службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии). Немалую положительную роль в достижении результатов по созданию здоровых и безопасных условий труда может сыграть хорошо налаженное взаимодействие с органами государственного управления охраной труда надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, инспекцией труда профсоюзов, медицинскими, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и другими организациями.
                Проводя анализ задач, которые ставятся перед специалистом по охране труда, становится понятным, что их успешное выполнение не возможно без наделения специалиста необходимыми полномочиями. Так Положением предусмотрены следующие права специалиста по охране труда:
1. проводить в подразделениях проверки (обследования) состояния условий труда, соблюдения требований по охране труда, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
2. запрашивать и получать от руководителей подразделений, других должностных лиц необходимую информацию по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работающих, допустивших нарушения требований по охране труда;
3. выдавать руководителям подразделений, другим должностным лицам обязательные для выполнения предписания и контролировать их выполнение, а также вносить в виде предписания изменения и дополнения в ранее выданные ими предписания. Необходимо отметить, что предписание должно излагаться в виде перечня мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о труде и об охране труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
При этом немаловажную роль имеет тот факт, что отменить предписание или выполнение отдельных его мероприятий, а также перенести сроки их выполнения имеет право руководитель организации или его заместитель, курирующий вопросы охраны труда. Резолюция о принятом решении по названным вопросам в обязательном порядке подписывается и датируется.
Обязательными для выполнения являются не только предписания, но и мероприятия, содержащиеся в актах, журналах периодического контроля за состоянием охраны труда и других соответствующих документах организации, подготовленных специалистом по охране труда по результатам проводимых проверок;
4. приостанавливать (запрещать) путем выдачи предписания эксплуатацию оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу для жизни или здоровья работающих и окружающих, до их устранения;
5. вносить предложения об отстранении от выполнения трудовых функций работника организации, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а так же не имеющего соответствующей профессиональной подготовки, в том числе по вопросам охраны труда, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующего средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
6. привлекать по согласованию с руководителем организации, руководителями соответствующих подразделений специалистов (с их согласия) к проверкам состояния условий и охраны труда;
7. представлять руководителю организации предложения о поощрении работников организации за активную работу по охране труда, а также о привлечении к ответственности должностных лиц и других работников за нарушения законодательства о труде, правил и норм охраны труда, инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов по этим вопросам;
8. участвовать в подготовке (в том числе на стадии согласования) управленческих решений по вопросам организации труда, технического развития и совершенствования производства, соответствующих нормативных, технических и других документов в части учета в них требований охраны труда;
9. представлять по поручению руководителя организации или его заместителя, курирующего вопросы охраны труда в организации, интересы организации по вопросам охраны труда в других организациях;
10. для выполнения своих обязанностей в любое время беспрепятственно посещать все производственные, вспомогательные и бытовые помещения, подразделения;
11. вносить предложения работодателям по улучшению условий и охраны труда работающих, снижению профессиональных рисков, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
                Зачастую, в организациях скалывается ситуация при которой мимо специалиста по охране труда проходят вопросы вроде бы не входящие в его прямую компетенцию, но так или иначе затрагивающие создание здоровых и безопасных условий труда для работников организации. Поэтому существует ряд вопросов, подлежащих согласованию со специалистом по охране труда. Так в частности согласовываются:
1. разрабатываемая для применения в организации проектная, конструкторская, технологическая и другая техническая документация в части соблюдения требований охраны труда;
2. проекты приказов, распоряжений, касающиеся вопросов обеспечения здоровых и безопасных условий труда, программ, планов, мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
3. изменения и дополнения по вопросам охраны труда, вносимые в коллективный договор;
4. проекты инструкций, других локальных нормативных правовых актов по охране труда.
Поскольку создание для работника здоровых и безопасных условий труда процесс постоянный и не имеющий финальной точки, то и прекращение деятельности службы охраны труда (специалиста по охране труда) допускается только в случае ликвидации организации.

Не каждый убыток подлежит возмещению (пример из практики).

Когда мы говорим о правовом регулировании деятельность предприятия рука юриста сама тянется включить компьютер с информационно-правовой системой или к книжной полке где с любовью составлены слегка пыльные кодексы и папки с подшивками нормативных актов различных регулирующих органов. Все вроде логично, но не все и далеко не сразу вспоминают такую категорию документов, регулирующих деятельность предприятия как локальные нормативно-правовые акты. В лучшем случае сложен стопочкой у юриста в дальней полке переписанный друг у друга или скачанный из просторов сети без осмысления и корректировки содержания минимальный набор условно необходимых положений гордо именуемых локальными актами предприятия. Иногда, дождавшись своего часа, необходимый документ с надеждой вытаскивается на свет, и не оправдав надежд, с позором отправляется обратно.
Приведенный нами ниже пример рассказывает о роли, которую сыграл один локальный нормативный акт в убытках предприятия.
 Одно из белорусских производственных предприятий ООО «Б» занималось выпуском цифровых диагностических станций. Данная продукция являлась собственной разработкой данного предприятия и производилась на основании технических условий (ТУ) т.е. локального технического нормативно-правового акта принимаемого конкретным производителем и регулирующим производство конкретной продукции. В процессе разработки ТУ производителем технологические процессы производства оборудования были более или менее четко прописаны, но на раздел упаковки и маркировки готовой продукции разработчики должного внимания не обратили. Вроде бы не самый важный раздел и на качество продукции не должен ни как влиять, но современные экономические отношения не возможно себе представить без перевозки грузов. Практические любые отношения между предприятиями так или иначе связаны с перемещением каких-либо предметов между пунктом А и пунктом Б. Заинтересованность Грузоотправителя и Грузополучателя в этих отношениях проста – своевременное и сохранное перемещение груза.
Для обеспечения имущественных интересов сторон в этих правоотношениях существует такой вид страхования как страхование грузов. Данное страхование является добровольным видом страхования и осуществляются страховыми организациями на основании утвержденных правил страхования, которые и являются основным регулирующим документов в отношениях между страховщиком и страхователем.
Поскольку ООО «Б» имело спрос на производимое оборудование, а оно в свою очередь относилось к категории дорогостоящего, между ООО «Б» (Страхователь) и ОАО «А» (Страховщик) был заключен договор страхования. Объектом страхования являлся груз принадлежащий Страхователю и подлежащий перевозке. Договор страхования был заключен в соответствии с Правилами добровольного страхования, утвержденными Страховщиком и согласованными Министерством финансов Республики Беларусь.
01.11.2012г. согласно письменной заявке Страхователя груз (цифровая диагностическая станция) в количестве 3 места, 70 кг. Был принят к перевозке по маршруту Минск – Владивосток. Груз был передан авиакомпании РУП ПАК «Белавиа» в национальном аэропорту «Минск» по авианакладной, согласно которой груз подлежал доставке в аэропорт Шереметьево (Москва), далее груз был передан авиакомпании «Аэрофлот» в аэропорту Шереметьево для дальнейшей доставки авиакомпанией в аэропорт Владивосток по авианакладной с последующей передачи филиалу компании ООО «К» (Курьерская служба) для доставки конечному получателю в г. Владивосток. Груз доставлен и передан филиалу компании ООО «К» в аэропорту Владивосток. По сообщению экспедитора груз был доставлен получателю сотрудником компании ООО «К», в свою очередь, передало данную информацию ответственному сотруднику ООО «Б».
Получатель груза в г. Владивосток не заявил о каких-либо повреждениях упаковки, при приемке груза. Согласно-дефектного акта от 27.11.2012 года доставка товара была произведена 16.11.2012. Согласно дефектного акта от 27.11.2012 года при вскрытии грузового места было обнаружено повреждение содержимого. Данных о повреждении упаковки грузового места в акте не указано.
Получателем груза было принято решение о возврате поврежденного груза грузоотправителю (Страхователю). Груз возвращен грузоотправителю. Комиссия в составе представителей поставщика (страхователь) и получателя груза произвела анализ повреждений груза и сделала вывод, что сканер диагностическая станция восстановлению не подлежит.
28.11.2012 Страхователь обратился к Страховщику с заявлением о страховом случае.
Однако ошибочно было бы полагать, что страховщик обязан возместить ущерб от любого повреждения груза. Каждый убыток по своей сути уникален и далеко не всегда попадает по категорию «страховой случай» и соответственно подлежит возмещению.
15.12.2012 по инициативе Страховщика был произведен осмотр независимым сюрвейером. Осмотр производился экспертом ООО «С» (специализированная сюрвейерская организация) в присутствии представителей Страхователя, и грузоперевозчиков.
В результате осмотра сюрвейера было установлено, что причинами механических повреждений груза являются механические воздействия на тару в период транспортирования – удар или сжатие со стороны поврежденной части изделия. Сюрвейер считает, что повреждения груза наступили вследствие недостаточной подготовки груза к транспортированию, а именно – недостаточной упаковки и маркировки в виду того, что упаковка и маркировка груза произведена с нарушениями государственных стандартов ГОСТ                26653-90, ГОСТ 2308-80.
В соответствии со статьей 819 ГК РБ по договору страхования одна сторона (страховщик) обязуется при наступлении предусмотренного законодательством или договором события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или третьему лицу (застрахованному лицу, выгодоприобретателю), в пользу которого заключен договор, причиненный вследствие этого события ущерб застрахованным по договору имущественным интересам (произвести страховую выплату в виде страхового возмещения или страхового обеспечения) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы, лимита ответственности), а другая сторона (страхователь) обязуется уплатить обусловленную договором сумму (страховой взнос, страховую премию).
В соответствии со статьей 833 ГК РБ, условия, на которых заключается договор добровольного страхования, определяются в правилах соответствующего вида страхования, утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков и согласованных с органом, осуществляющим государственный надзор за страховой деятельностью. Условия, содержащиеся в правилах страхования, в том числе не включенные в текст договора страхования или страхового полиса, обязательны для страховщика и страхователя или выгодоприобретателя.
В соответствии с п.2.5. Правил добровольного страхования «Не признаются страховыми случаями и не покрываются настоящим страхованием убытки, происшедшие вследствие упаковки грузов с нарушением государственных или отраслевых стандартов».
Согласно акта осмотра специалиста сюрвейера, для упаковки для дальнейшей транспортировки груза использовалась картонная коробка с габаритными размерами 480 х 380 х 280 мм. В картонную коробку насыпался пенопластовый заполнитель, после чего в коробку укладывалось изделие (груз), обернутое в 5-6 слоев (приблизительно) воздушно-пузырчатой пленки, сверху изделие засыпалось пенопластовым наполнителем до заполнения коробки. После закрытия коробка запечатывалась клейкой лентой типа «скотч» с логотипами производителя.
Недостатки данного вида упаковки: Длина изделия 470 мм совпадает с внутренним размером коробки по длине 470 мм. При обмотке воздушно-пузырчатой пленкой длина изделия становится больше внутреннего размера и изделие распирает коробку. При механическом ударе или нажиме на торец коробки вся сила внешнего воздействия передается на изделие.
В соответствии с требованиями основных положений стандарта ГОСТ 26653-90 «Подготовка генеральных грузов к транспортированию. Общие требования.»:
Груз должен быть подготовлен к транспортированию с учетом требований стандартов на продукцию, Правил перевозок грузов, действующих на соответствующих видах транспорта, и Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).
Подготовка груза к транспортированию должна обеспечивать:
– сохранность груза на всем протяжении перевозки и безопасность транспортного средства и окружающей среды;
– максимальное использование грузоподъемности и (или) грузовместимости транспортных средств и грузоподъемных механизмов при обязательном обеспечении сохранности груза и безопасности его перевозки;
– необходимую прочность упаковки груза при штабелировании и перегрузочных операциях; удобство проведения грузовых операций, крепления и размещения на транспортных средствах и в складах.
При подготовке груза к транспортированию следует учитывать:
– динамический характер нагрузок, действующих на соответствующем виде транспорта;
– вместимость и размеры грузовых помещений, транспортных средств;
– необходимость крепления груза;
Транспортная тара и упаковка груза, предъявляемого к перевозке, должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации, иметь в наличии целые пломбы, замки, контрольные ленты и специальные устройства для крепления на транспортном средстве и быть приспособленными для быстрой, удобной и безопасной строповки груза при перемещении его кранами и погрузчиками.
Согласно основным положениям стандарта ГОСТ 23088-80 «Изделия электронной техники. Требования к упаковке, транспортированию и методы испытания.» следующие:
– упаковка должна обеспечивать защиту изделий от внешних воздействующих факторов (далее — ВВФ) при транспортировании в соответствии с требованиями, указанными, а также при хранении в течение сроков сохраняемости в условиях, установленных в стандартах и (или) технических условиях на изделия конкретных классов (групп), типов (далее — стандарты и ТУ на изделия).
Упаковка должна обеспечивать защиту изделий от зарядов статического электричества. Необходимость применения такой упаковки определяется стандартами и ТУ на изделия.
Согласно акта осмотра независимых сюрвейеров, знаки, указывающие на способ обращения с грузом производителем (страхователь) на коробку нанесены не были. На одном из торцов коробки экспедитором приклеен ярлык со знаком «Хрупкое. Осторожно». Однако, согласно стандарту манипуляционные знаки (предупредительные надписи) наносят на каждое грузовое место в левом верхнем углу на двух соседних стенках тары. Таким образом, по мнению специалиста сюрвейера маркировка груза была недостаточной и не соответствовала требованиям стандартов ГОСТ 24385-80 «Изделия электронной техники. Правила маркировки тары» и ГОСТ 14192-96 «Маркировка грузов». Как следствие, есть основания полагать, что отсутствие знаков «Хрупкое. Осторожно» и «Штабелирование ограничено» могло привести к такому обращению с грузом, следствием которого явились внешние воздействия в виде механических ударов с пиковыми ускорениями, превышающие допустимые стандартом.
Страхователь оспаривая отказ в признании данного случая страховым апеллировал к тому, что груз упаковывался в соответствии с техническими условиями (ТУ), в соответствии с которыми изготовлялся и упаковывался к перевозке груз. Упомянутые Страхователем ТУ каких-либо дополнительных требований к упаковке либо маркировке груза не содержали, следовательно требования правил страхования на основании которых убыток был не признан страховым случаем в отношении Страхователя не действует.
Однако, доводы приводимые страхователем в процессе переписки по данному убытку о соответствии упаковки груза требованиям ТУ входят в противоречие с иерархией технических нормативно-правовых актов. Так в соответствии со ст. 1 Закона РБ от 05.01.2004г. «О техническом нормировании и стандартизации», технические условия (ТУ) – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля. Т.е. как мы упоминали ранее, технические условия являются локальным техническим нормативно-правовым актом принимаем конкретным производителем и регулирующим производство конкретной продукции. В п.2.5. Правил добровольного страхования речь идет о нарушении правил государственных или отраслевых стандартов, а в соответствии со ст.1 вышеупомянутого Закона стандарт – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг. Т.е. п.2.5. Правил говорит о нормах государственного технического регулирования касающихся широкого круга лиц и имеющих более высокую юридическую силу.
Таким образом, принимая во внимание выводы сюрвейерского заключения, можно говорить о том, что повреждение груза в приведенном выше примере, не является страховым случаем в соответствии с Правил добровольного страхования на основании которых был заключен договор страхования.
Так же хотелось бы добавить, что не уделение должного внимания разделу «Упаковка и маркировка» при разработке технических условий на производимую продукцию и как следствие несоответствие локального технического нормативно-правового акта техническому нормативно-правовому акту имеющему более высокую юридическую силу, не только лишило его страхового возмещения, но и сделало бессмысленным предъявление претензий по повреждению груза к перевозчику и экспедитору и как следствие убыток в размере стоимости поврежденного груза так и остался не возмещенным никем.

Возможности судебной автотехнической экспертизы

Предмет, объекты и задачи экспертизы

Предмет судебно-автотехнической экспертизы – это фактические данные (факты, обстоятельства) о техническом состоянии транспортного средства, дорожной обстановке на месте происшествия, действиях участников дорожно-транспортного происшествия и их возможностях, механизме дорожно-транспортного происшествия, а также об обстоятельствах, способствующих возникновению происшествия.

 

Объектами судебно-автотехнической экспертизы являются:

 

ТС, участвовавшие в ДТП, их агрегаты, узлы, детали и части (любые транспортные средства: автомобили (легковые, грузовые, внедорожники и ТС на их базе), мото-вело (скутера, квадроциклы и ТС на их базе), трамваи, троллейбусы, автобусы, трактора (гусеничные и колесные), комбайны, спецтехника и т.п. и т.д.);

следы, оставленные ТС;

объекты окружающей обстановки на месте ДТП;

материалы дела и вещественные доказательства, предоставляемые в распоряжение эксперта.

 

Основными задачами судебно-автотехнической экспертизы являются:

а) исследование технического состояния ТС в целях установления:

исправности и выходных параметров систем, агрегатов узлов;

характера, причин и времени возникновения неисправностей;

возможности обнаружения неисправности до момента наступления ДТП;

причинной связи между обнаруженной неисправностью и ДТП;

обстоятельств, связанных с техническим состоянием ТС, которые способствовали или могли способствовать возникновению ДТП;

б) исследование обстоятельств, характеризующих механизм ДТП, в целях установления:

скорости движения ТС;

направления движения ТС;

направления действия сил при столкновении ТС;

расположения ТС и других объектов на дороге и относительно друг друга в момент контакта и в другие моменты времени;

последовательности и причины образования повреждений на ТС;

времени преодоления ТС определенных участков траектории движения;

момента объективного возникновения препятствия или опасности для движения (если для этого необходимы специальные познания);

в) оценка действий водителей ТС, причастных к ДТП, в целях установления:

какими требованиями Правил дорожного движения должен был руководствоваться водитель и как он должен был действовать в конкретной дорожной ситуации;

технической возможности у водителя предотвратить ДТП в момент возникновения препятствия или опасности для движения, которые он был в состоянии обнаружить;

соответствия (несоответствия) действий водителя требованиям Правил дорожного движения;

причинной связи между действиями (бездействием) водителя по управлению ТС и событием (если для этого необходимы специальные познания).

 

Назначение судебно-автотехнической экспертизы

 

Необходимость в назначении автотехнической экспертизы, как правило, возникает в следующих случаях:

обнаружены признаки неисправности ТС (кроме случаев, когда очевидно, что неисправность является следствием ДТП – столкновения, наезда, опрокидывания), либо водитель ссылается на отказ систем управления перед происшествием. Нельзя считать достаточным только фиксирование выявленной неисправности в протоколе осмотра ТС без назначения в последующем автотехнической экспертизы. В этом случае остаются невыявленными причины и время возникновения неисправности (задолго до ДТП, непосредственно перед ДТП, в результате ДТП, после рассматриваемого происшествия), а также возможность ее своевременного обнаружения водителем (механиком);

не ясен механизм происшествия – отсутствуют объективные сведения о скорости ТС, месте столкновения (наезда), характере и последовательности взаимодействия ТС;

требуется дать техническую оценку действиям водителей (установить, имел ли водитель техническую возможность предотвратить ДТП, соответствовали ли действия водителя техническим требованиям Правил дорожного движения).

 

При назначении экспертизы, направленной на установление технического состояния ТС, причины и времени разрушения какой-либо детали, взаимного расположения ТС в момент столкновения, на исследование должны быть представлены ТС, их узлы, детали (наличия протоколов осмотра ТС и их фотоснимков для решения данных задач в большинстве случаев недостаточно).

 

При назначении экспертизы для установления обстоятельств ДТП и оценки действий участников происшествия должны быть представлены материалы дела в полном объеме или отдельные документы (протокол осмотра места ДТП и схема к нему, протокол осмотра ТС, протоколы проверки технического состояния ТС, следственных экспериментов и др.). В случаях, когда решаются задачи о расположении ТС и других объектов на дороге в момент столкновения или наезда, представляются ТС.

 

В постановлении (определении) о назначении экспертизы должны быть изложены исходные данные, необходимые для проведения исследования, и (или) сделаны ссылки на конкретные документы материалов дела, содержащиеся сведения в которых эксперт должен использовать. Неправомерно предлагать эксперту самостоятельно произвести отбор исходных данных из материалов уголовного дела (протоколов допросов, очных ставок обвиняемого, пострадавшего, свидетелей и др.), так как это требует их оценки, как доказательств, что составляет прерогативу следователя и суда.

 

Исходные данные

Целесообразно систематизировать исходные данные, необходимые для производства экспертного исследования, по элементам системы «водитель – ТС – дорога – среда движения».

 

Водитель:

действия по управлению ТС в процессе развития ДТП;

действия по проверке технического состояния ТС перед выездом и в процессе эксплуатации в день ДТП (в необходимых случаях).

 

Транспортное средство:

тип, марка, модель, загруженность, техническое состояние (исправное, неисправное, в чем заключается неисправность);

траектория, скорость и характер движения перед происшествием и во время его развития (на каком расстоянии от правой границы проезжей части двигалось ТС, имело ли место перестроение вправо или влево, изменилась ли скорость, в каких пределах и на каких участках траектории и т. п.);

место, которым ТС контактировало с пешеходом, другим ТС, и т. д.;

если водитель применял торможение до контакта с пешеходом, другим ТС и т. д., то какое расстояние преодолело ТС в заторможенном состоянии до наезда (столкновения) или после него до полной остановки.

 

Дорога:

тип дороги по характеру покрытия проезжей части (асфальтированная, гравийная, грунтовая без покрытия и т. д.), наличие и тип обочины;

состояние проезжей части (сухая, мокрая, покрытая грязью, покрытая снегом рыхлым, покрытая снегом укатанным, покрытая льдом) и обочин;

ширина проезжей части, обочин (тротуаров), разделительных полос;

наличие и величина продольных и поперечных уклонов в градусах или процентах, радиус закругления дороги в метрах;

наличие и расположение дорожных знаков и разметки;

наличие и расположение повреждений дорожного полотна и их геометрические параметры (глубина, ширина, длина,
высота);

наличие, размеры, расположение и характер следов на месте ДТП;

освещенность места ДТП;

общая и конкретная видимость и обзорность с места водителя.

 

Среда движения:

характер перемещения объектов дорожной обстановки (для пешехода также особенности поведения – смотрел или нет в сторону приближающегося ТС, шел равномерно или менял темп движения и т. д.) с момента появления в поле зрения водителя до момента наезда или столкновения;

наличие и характер перемещения участников движения, других объектов, непосредственно не участвовавших в ДТП, но оказавших влияние на его развитие (ТС, ограничивающие обзорность, пешеходы, на которых было сосредоточено внимание водителя, и т. п.);

момент возникновения препятствия или опасности для движения.

 

Момент возникновения препятствия или опасности для движения (момент, начиная с которого водитель должен был принимать меры к предотвращению ДТП в соответствии с требованиями Правил дорожного движения) определяется следователем (судом) и указывается в постановлении (определении) о назначении экспертизы в числе других исходных данных, на основании которых эксперт производит исследование.

 

Иногда для определения момента возникновения препятствия или опасности для движения необходимо проанализировать скорость, направление движения и взаимное расположение на дороге ТС, пешеходов и других объектов, то есть провести исследование на основе специальных технических познаний.

 

В этих случаях данный вопрос выносится на разрешение автотехнической экспертизы. Такая необходимость, как правило, существует, если в рассматриваемой дорожной ситуации имело место:

изменение скорости и (или) направления движения объекта (например, пешеход, переходящий проезжую часть, приостанавливается, а затем начинает бежать либо поворачивает назад: необходимо путем математического моделирования проверить, создавал бы пешеход опасность при неизменном темпе и направлении движения или нет);

выезд ТС, водитель которого не имел преимущества, на полосу движения другого ТС (например, автомобиль выезжает со второстепенной дороги на главную: необходимо расчетным путем проверить, где он мог быть остановлен водителем – у границы перекрестка, стоп-линии, разделительной полосы и т. д.);

опасность была связана с отказом какой-либо системы ТС;

опасность была связана с состоянием дороги.

 

Исходные данные, характеризующие среду движения, конкретизируются в зависимости от вида ДТП.

 

Наезд на пешехода:

траектория движения пешехода на проезжей части и перед выходом на нее (пересекал проезжую часть перпендикулярно ее границам или под углом, менял ли направление движения, останавливался);

время движения пешехода по проезжей части до наезда. Если пешеход останавливался, менял темп или направление движения, то необходимо указать время остановки и преодоления каждого участка в отдельности;

в условиях ограниченной видимости или обзорности, время с момента появления пешехода в поле зрения водителя до момента наезда;

при наезде на пешехода, идущего параллельно направлению движения автомобиля навстречу или попутно, скорость движения пешехода.

 

Столкновение ТС, двигавшихся во встречных направлениях, без совершения поворота или разворота:

расстояние, на котором водитель мог видеть встречный транспорт;

расстояние, на котором от правой границы проезжей части двигалось каждое из ТС;

если имел место выезд ТС (одного или обоих) на полосу встречного движения, то на каком расстоянии от места столкновения;

в условиях ограниченной видимости: расстояние, на котором водитель мог определить, что встречный транспорт движется с заездом на левую сторону дороги.

 

Столкновение ТС, двигавшихся во встречных направлениях, с последующим совершением поворота налево или разворота:

расстояние, на котором водитель мог видеть встречный транспорт;

время движения ТС с момента начала поворота до момента столкновения и с момента пересечения осевой линии до момента столкновения (или расстояние, пройденное транспортным средством с момента начала поворота до момента столкновения и его скорость при этом);

сигналы, подававшиеся водителем (был ли включен указатель поворота, в какой момент).

 

Столкновение ТС, двигавшихся попутно (без обгона):

дистанция между ТС;

работали ли стоп-сигналы у двигавшегося впереди ТС.

 

Столкновение ТС на перекрестке:

режим работы светофора;

расстояние, на котором от места столкновения находилось ТС (одно из столкнувшихся) в момент смены сигнала светофора (указать, какой свет загорелся), либо на какой сигнал светофора начало движение одно из ТС;

расстояние от светофора, стоп-линии, границы перекрестка до места столкновения, время преодоления ТС этого расстояния, либо время движения ТС от места остановки перед светофором до места столкновения.

Столкновение обгоняемого и обгоняющего ТС:

дистанция между ТС в момент начала обгона;

боковой интервал между ТС при обгоне;

расстояние от места, где обгоняющее ТС выехало на полосу встречного движения, до места столкновения;

расстояние, которое проехало обгоняемое ТС с момента начала поворота влево до момента столкновения. Время преодоления ТС этого расстояния;

видимость в зеркало заднего вида с места водителя, обгоняемого ТС;

какие сигналы подавались каждым из водителей, и на каком расстоянии от места столкновения они были включены;

если столкновение произошло при завершении обгона – расстояние между ТС, в момент возвращения обгоняющего в ранее занимаемый ряд.

 

Заносы и опрокидывания:

наличие на дороге неровностей, выбоин, участков льда и т.п. (их расположение и размеры);

расстояние, на котором водитель мог видеть на дороге неровности, выбоины, лужи, лед и т. п.;

каково было состояние дороги на подъезде к месту ДТП (такое же, либо удовлетворительное);

заносило ли ТС на подъезде к месту ДТП;

траектория движения ТС до потери устойчивости и после нее (радиус поворота, направление и угол разворота).

Перечень типовых вопросов, решаемых при производстве автотехнической экспертизы.

При исследовании технического состояния ТС:

Каково техническое состояние тормозной системы (рулевого управления и т.п.) ТС?

Если тормозная система (рулевое управление и т.д.) ТС неисправна, то в чем заключается неисправность, по какой причине и когда она возникла, мог ли водитель обнаружить данную неисправность до происшествия и по каким признакам?

По какой причине и когда произошло разрушение данной детали, узла (вала рулевой сошки, шарового пальца, шины и т.д.)?

Горела ли лампа фары (фонаря) ТС в момент столкновения (наезда)? Если лампа фары горела, то какой свет был включен: ближний или дальний?

Имеется ли причинная связь между обнаруженной неисправностью ТС и событием ДТП?

 

В судебно-автотехнической экспертизе устанавливается причинная связь между неисправностью ТС, состоянием дороги, действиями водителя и событием ДТП (наездом, столкновением, опрокидыванием). Неправильным будет вынесение на разрешение экспертизы вопросов о причинной связи между указанными факторами и аварийными последствиями (материальным ущербом, смертью пешехода и т. д.), а также о непосредственной причине ДТП. Эти вопросы должны быть решены следователем, судом на основе оценки совокупности доказательств, в том числе и заключения эксперта-автотехника.

При исследовании обстоятельств, характеризующих механизм ДТП:

Где расположено место столкновения (наезда)?

Каково было в момент столкновения взаимное положение ТС и их расположение на дороге?

Из какого положения на дороге совершало маневр (поворот, разворот и т.д.) ТС перед ДТП?

В каком положении на дороге находилось ТС в момент начала реакции водителя с последующим применением торможения?

Стояло или двигалось ТС в момент столкновения?

В какой последовательности наносились повреждения ТС и в результате чего они образовались ( столкновения, удара о препятствие, опрокидывания и т. п.)?

Каков механизм образования повреждений и следов
на ТС?

Какой остановочный путь имеет ТС в условиях места происшествия?

С какой скоростью двигалось ТС в данных условиях к моменту начала торможения, исходя из указанной в исходных данных длины следа торможения?

Какова была скорость движения ТС в момент столкновения, исходя из параметров, зафиксированных на диаграммном диске тахографа?

На каком расстоянии от места наезда находилось ТС в момент начала реакции водителя с последующим применением торможения?

На каком расстоянии от места наезда находилось ТС в момент возникновения препятствия или опасности для движения?

Могли ли с технической точки зрения иметь место обстоятельства, о которых показал водитель, пешеход, пассажир (о скорости или траектории движения ТС, о расстоянии между ТС и пешеходом в момент выхода последнего на проезжую часть, о расстояниях, пройденных ТС до столкновения и т. п.)?

 

При оценке действий водителя ТС:

Как должен был действовать водитель в данной ситуации в соответствии с Правилами дорожного движения?

С какой максимальной скоростью мог вести ТС водитель в данных дорожных условиях при видимости дороги (общей видимости), установленной в ходе следственного эксперимента?

Правильно ли выбрал водитель скорость движения в данной дорожной обстановке. Если нет, то с какой максимальной скоростью он мог вести ТС и находится ли превышение скорости в причинной связи с фактом ДТП (наездом, столкновением, опрокидыванием, заносом)?

Имел ли водитель техническую возможность представить происшествие в момент возникновения препятствия или опасности для движения?

Соответствовали ли действия водителя техническим требованиям Правил дорожного движения?

 

Необходимо различать понятия «несоответствие правилам» и «нарушение правил». Эксперт-автотехник устанавливает исключительно несоответствие действий водителя требованиям Правил дорожного движения, оценивая лишь «техническую» сторону этих действий и рассматривая водителя как оператора, выполняющего систему операций по управлению ТС.

 

Для решения вопроса о нарушении водителем Правил дорожного движения необходима правовая оценка действий водителя, причин и мотивов невыполнения им Правил дорожного движение, установленного экспертом. Такая оценка имеет целью установления в действиях водителя наличия или отсутствия признаков противоправного деяния, что составляет прерогативу следователя и суда.

 

На разрешение автотехнической экспертизы должны ставиться вопросы о соответствии действий водителя Правилам дорожного движения, но не об их нарушении.

 

На разрешение автотехнической экспертизы могут выноситься и другие вопросы, требующие для своего решения проведения исследований на основе специальных технических познаний.

Основные понятия договора страхования

Договоры страхования бывают добровольные и обязательные. Страхование осуществляется в добровольном порядке на основании договоров страхования, заключаемых страхователем со страховщиком, если иное не установлено законами или актами Президента Республики Беларусь.
В случаях, когда законами или актами Президента Республики Беларусь на указанных в них лиц возлагается обязанность по страхованию жизни, здоровья или имущества либо своей гражданской ответственности (обязательное страхование, за исключением обязательного государственного страхования), страхование осуществляется в соответствии с законами и актами Президента Республики Беларусь.
По договору страхования одна сторона (страховщик) обязуется при наступлении предусмотренного законодательством или договором события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или третьему лицу (застрахованному лицу, выгодоприобретателю), в пользу которого заключен договор, причиненный вследствие этого события ущерб застрахованным по договору имущественным интересам (произвести страховую выплату в виде страхового возмещения или страхового обеспечения) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы, лимита ответственности), а другая сторона (страхователь) обязуется уплатить обусловленную договором сумму (страховой взнос, страховую премию).
При этом, объектами страхования могут быть не противоречащие законодательству имущественные интересы, связанные:
— с причинением вреда жизни или здоровью страхователя либо иного названного в договоре физического лица (личное страхование, не относящееся к страхованию жизни);
— с достижением гражданами определенного возраста или с наступлением в их жизни иного предусмотренного в договоре страхового случая (личное страхование, относящееся к страхованию жизни);
— с утратой (гибелью) или повреждением имущества, находящегося во владении, пользовании, распоряжении страхователя или иного названного в договоре выгодоприобретателя, либо с нанесением ущерба их имущественным правам, в том числе с возникновением убытков от предпринимательской деятельности в связи с невыполнением (выполнением ненадлежащим образом) своих обязательств контрагентами субъекта хозяйствования или с изменением условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам (имущественное страхование);
— с ответственностью по обязательствам, возникшим в случае причинения страхователем или иным лицом, на которых такая ответственность может быть возложена, вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, либо с ответственностью по договору (страхование ответственности).
Страховая премия — это плата за оказание страховой услуги, за риск неблагоприятных последствий, несение которых берет на себя страховщик. Страховая премия уплачивается страхователем в сроки и в порядке, установленные законом или договором.
Страховое возмещение — денежная сумма, которую страховщик обязан выплатить по договору имущественного страхования при наступлении страхового случая и которая должна соотноситься с действительной стоимостью застрахованного имущества и размером причиненных убытков. В личном страховании денежная сумма, подлежащая выплате страховщиком, носит характер страхового обеспечения и может выплачиваться независимо от наличия или отсутствия ущерба у страхователя и выплат по другим основаниям.
Договор страхования должен заключаться в письменной форме, несоблюдение которой влечет его недействительность.
Договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его заявления страхового полиса, подписанного страховщиком. Если заявление страхователя было письменным, налицо заключение договора путем обмена документами. При устном заявлении согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика страхового полиса. Наличие у страхователя соответствующих документов подтверждает факт заключения договора страхования.
При систематическом страховании разных партий однородного имущества (товаров, грузов и т.п.) на сходных условиях в течение определенного срока соглашением страхователя со страховщиком может быть предусмотрено осуществление страхования на основе одного договора — генерального полиса. В этом случае страхователь обязан в отношении каждой партии имущества, подпадающей под действие генерального полиса, сообщать страховщику обусловленные таким полисом сведения в предусмотренный им срок, а если он не предусмотрен, немедленно по их получении. Страхователь не освобождается от этой обязанности, даже если к моменту получения таких сведений возможность убытков, подлежащих возмещению страховщиком, уже миновала.
Условия, на которых заключается договор страхования, могут содержаться не только в едином документе, подписанном сторонами, или в страховом полисе, выдаваемом страховщиком и одобренном страхователем, но и в стандартных правилах страхования соответствующего вида. Правила страхования представляют собой документ, принятый, одобренный или утвержденный страховщиком либо объединением страховщиков. Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его обратной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.
Договор страхования считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными условиями договора страхования являются:
1) об определенном имуществе либо ином имущественном интересе, являющемся объектом страхования — по договорам имущественного страхования либо о застрахованном лице — по договорам личного страхования;
2) о характере события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая);
3) о размере страховой суммы;
4) о сроке действия договора.
Содержание договора страхования составляют права и обязанности сторон. Основной обязанностью страховой компании, составляющей смысл страхового обязательства, является выплата страхового возмещения или страхового обеспечения при наступлении страхового случая. Размер подлежащего выплате страхового возмещения зависит от ряда факторов и прежде всего от соотношения страховой суммы и страховой стоимости застрахованного объекта. В том случае, когда в договоре страхования имущества или предпринимательского риска страховая сумма установлена ниже страховой стоимости, страховщик при наступлении страхового случая обязан возместить страхователю (выгодоприобретателю) часть понесенных убытков пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости (пропорциональная система).
Если имущество или предпринимательский риск застрахованы лишь в части страховой стоимости, страхователь (выгодоприобретатель) вправе осуществить дополнительное страхование, в том числе у другого страховщика, но с тем, чтобы общая страховая сумма по всем договорам не превышала страховую стоимость.
К обязанностям страховщика относятся также: обязанность возместить расходы, произведенные страхователем в целях уменьшения подлежащих возмещению убытков, когда они были необходимы или произведены для выполнения указаний страховщика, даже если соответствующие меры оказались безуспешными. Такие расходы возмещаются пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости независимо от того, что вместе с возмещением других убытков они могут превысить страховую сумму; обязанность соблюдать тайну страхования, т.е. страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. За нарушение тайны страхования страховая компания в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет предусмотренную гражданским законодательством ответственность; обязанность заменить выгодоприобретателя по заявлению страхователя и др.
Выплата страхового возмещения должна производиться в установленный договором срок. При нарушении этой обязанности страховщик уплачивает штраф в размере 0,5 процента от суммы страховой выплаты за каждый день просрочки.
Страховщик наделен определенными правами. Прежде всего это право требовать уплаты страховой премии. Кроме того, он имеет право при заключении договора страхования имущества произвести осмотр страхуемого объекта, а при необходимости назначить экспертизу в целях установления его действительной стоимости. Страховщик, уведомленный об обстоятельствах, влекущих увеличение страхового риска, может потребовать изменения условий договора страхования или уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению риска, а при возражениях страхователя относительно изменений условий договора — расторгнуть страховой договор.
В имущественном страховании страховщик имеет право на суброгацию, суть которой состоит в том, что если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Таким образом, суброгация — это переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба. Следует иметь в виду, что условие договора, исключающее переход к страховщику права требования к лицу, умышленно причинившему убытки, ничтожно.
Наиболее существенным правом страхователя является право на получение страхового возмещения в имущественном страховании и страхового обеспечения в личном. Кроме того, страхователь имеет право на возмещение расходов, произведенных в целях уменьшения убытков, о чем уже говорилось; он вправе также в период действия договора страхования заменить застрахованное лицо или назначить нового выгодоприобретателя до того, как последний выполнил какую-либо из обязанностей по договору, и ряд других.
Кроме обязанности уплатить страховую премию (взнос), на страхователя возлагается ряд других обязанностей. Так, при заключении договора страхования он обязан сообщить страховщику известные ему обстоятельства, имеющие существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления (страхового риска), если эти обстоятельства не известны и не должны быть известны страховщику. Существенными признаются во всяком случае обстоятельства, определенно оговоренные страховщиком в стандартной форме договора страхования (страхового полиса) или в его письменном запросе. Но если договор страхования все же заключен при отсутствии ответов страхователя на какие-либо вопросы страховщика, страховщик не может впоследствии требовать расторжения договора на том основании, что соответствующие обстоятельства не были сообщены ему страхователем.
Страхователь по договору имущественного страхования после того, как ему стало известно о наступлении страхового случая, обязан незамедлительно уведомить о его наступлении страховщика или его представителя. В том случае, когда договором предусмотрен срок и (или) способ уведомления, оно должно быть сделано в установленный срок и указанным в договоре способом. Такая же обязанность возлагается на выгодоприобретателя, которому известно о заключении договора страхования в его пользу, если он намерен воспользоваться правом на страховое возмещение. Неисполнение указанной обязанности дает страховщику право отказать в выплате страхового возмещения, если не будет доказано, что страховщик своевременно узнал о наступлении страхового случая либо что отсутствие у страховщика сведений об этом не могло сказаться на его обязанности выплатить страховое возмещение.
Законодательством или договором могут быть установлены и другие обязанности страхователя, в частности, сообщить страховщику о всех заключенных или заключаемых договорах имущественного страхования, заботиться о сохранении застрахованного имущества (соблюдать противопожарные правила, правила эксплуатации определенных видов оборудования и проч.), принять разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры, направленные на уменьшение убытков; обеспечить страховщику реализацию права на суброгацию и др.
Право на получение страховой суммы или страхового возмещения возникает, если нет оснований для отказа в их выплате.
Если законодательством или договором страхования не предусмотрено иное, обязанность страховщика по выплате страхового возмещения или страховой суммы не возникает, когда страховой случай произошел вследствие: воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения; военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий; гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок; если убытки возникли вследствие изъятия, конфискации, реквизиции, ареста или уничтожения застрахованного имущества по распоряжению государственных органов, а также если страхователь получил возмещение ущерба от лица, виновного в причинении ущерба, в размере, соответствующем договору имущественного страхования. В нормативном порядке или договором могут быть предусмотрены и иные основания отказа в выплате страхового возмещения или страховой суммы.
Договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса и действует в течение установленного в нем срока.
Основанием прекращения договора страхования является его исполнение. Причем особенность данного договора заключается в том, что под исполнением понимается как несение риска в период действия договора, даже если в этот период не произошло страхового случая, так и выплата страхового возмещения или страховой суммы при наступлении страхового случая в полном объеме, предусмотренном условиями страхования, до истечения срока договора. Выплата части страховой суммы или страхового возмещения не влечет прекращения договора страхования.
Договор страхования может быть прекращен досрочно, т.е. до наступления срока, на который он был заключен, если после вступления его в законную силу возможность наступления страхового случая отпала и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относятся: гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая; прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим предпринимательский риск или риск гражданской ответственности, связанной с этой деятельностью. При досрочном прекращении договора в указанных случаях страховщик имеет право на часть страховой премии, пропорционально времени, в течение которого действовало страхование, иными словами, страхователю возвращается страховая премия за определенными вычетами.
Страхователь (выгодоприобретатель) вправе в любое время отказаться от договора страхования. Однако в этом случае уплаченная страховщику премия не подлежит возврату, если договором страхования не предусмотрено иное.

Возмещение расходов по эвакуации аварийного транспортного средства

В последнее время все чаще между страхователями и страховыми организациями возникают споры, связанные со взысканием со страховщиков  расходов, произведенных страхователем по принятию мер направленных на уменьшение размера возможных убытков вследствие повреждения застрахованного имущества (транспортного средства) в результате дорожно-транспортного происшествия. Данные требования непосредственно связаны с возникающей у страховщика обязанностью произвести выплату страхового возмещения согласно условий заключенного договора страхования.
Рассмотрим причины возникновения данного рода споров. В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее по тексту — ГК) по договору страхования страховщик принимает на себя обязательство при наступлении предусмотренного законодательством или договором страхового случая возместить страхователю причиненный вследствие страхового случая ущерб застрахованным по договору имущественным интересам в пределах определенной договором суммы, а страхователь обязуется уплатить обусловленный договором страховой взнос.
В том случае, когда требование о возмещении расходов по эвакуации транспортного средства заявлено в рамках заключенного виновником дорожно-транспортного происшествия договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, спорных вопросов, как правило, не возникает. Данные отношения достаточно полно урегулированы главой 11 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» (далее по тексту — Положение). Так, в частности, согласно п. 158 Положения, при повреждении транспортного средства в размер вреда включаются расходы на его восстановительный ремонт на день наступления страхового случая, за вычетом стоимости обновления, эвакуацию с места дорожно-транспортного происшествия к месту постоянного хранения на территории Республики Беларусь, а для нерезидентов — до границы Республики Беларусь, оформлению необходимых документов в связи со страховым случаем и по исчислению размера вреда.
Однако, в том случае, когда требования о взыскании расходов по эвакуации пострадавшего в дорожно-транспортном происшествии транспортного средства заявлены в рамках договора добровольного страхования автотранспортного средства как имущества на практике зачастую возникает ряд вопросов. Поскольку, данный вид страхования относится к категории добровольного, то во многом обязанности страховщика по возмещению расходов по эвакуации транспортного средства зависят от условий заключенного между сторонами договора страхования имущества. Необходимо иметь ввиду, что такой вид страхования как  добровольное страхования имущества (т.н. автокаско) является самостоятельным видом страхования. Законодательными актами, регулирующими данные отношения, будут являться нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь. Условия  же, на которых заключается договор страхования, должны быть определены в действующих в каждой конкретной страховой организации правилах страхования соответствующего вида, принятых (утвержденных) страховщиком и подлежащих обязательному согласованию в Министерстве финансов Республики Беларусь.
При заявлении требований  о взыскании со страховщика расходов по эвакуации аварийного транспортного средства, по нашему мнению, изначально необходимо определиться с  основанием возникновения права требования и выбором способа зашиты права. Согласно п.1 ст.10 ГК, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, хозяйственный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством. Таким образом, в случае если страхователь считает, что страховщиком были нарушены его права, в частности право на возмещение убытков по эвакуации поврежденного в дорожно-транспортном происшествии застрахованного транспортного средства, страхователь имеет право предъявить иск о взыскании со страховщика указанных расходов. Однако, по нашему мнению, предъявление иска о возмещении исключительно расходов по эвакуации аварийного транспортного средства в отрыве от требований по выплате страхового в целом, не целесообразно, поскольку существует объективная необходимость учитывать неразрывную связь возникновения обязательств страховщика по выплате страхового возмещения и возмещения расходов по эвакуации аварийного транспортного средства.
Остановимся подробнее на материальном аспект формулирования предмета иска.
Согласно ст.ст. 819, 833 ГК спорные отношения по оплате расходов страховщика по эвакуации застрахованного автотранспортного средства  подлежат разрешению через условия выплаты страхового возмещения, определенные в Правилах страхования, определяющих условия заключенного договора добровольного страхования имущества.
Большинство страховых организаций Республики Беларусь при осуществлении добровольного страхования имущества (автокаско) используют Правила, определяющие два варианта выплаты страхового возмещения: на основании оригинальных счетов за восстановительный ремонт, либо на основании калькуляции стоимости ремонта, составленной организацией либо индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности.
Как Положение, так и Правила добровольного страхования имущества на основании которых страховщиками заключаются договоры страхования, расходы на эвакуацию относят к размеру вреда, причиненному транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия.  То есть, заявляемые ко взысканию со страховщика расходы на эвакуацию, должны быть непосредственно связаны с обстоятельствами реализации права на получение страхового возмещения по страховому случаю.
Связь произведенных расходов по эвакуации застрахованного транспортного средства со  страховым случаем является не единственным  основанием для удовлетворения заявленных требований к страховщику.
Статьей 852 ГК, установлена обязанность страхователя принимать разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры направленные на уменьшение размера возможных убытков от страхового случая. С учетом данной нормы законодательства, при определении предмета иска необходимо проанализировать такие условия договора как варианты возмещения ущерба. В ряде случаев, в зависимости от срока эксплуатации транспортного средства, а так же ряда иных специфических  характеристик транспортного средства, страхователю предлагается возмещение ущерба  по калькуляции с учетом износа транспортного средства. В том случае, если транспортное средство было застраховано с учетом износа, размер страхового возмещения может быть определен только на основании калькуляции стоимости ремонта, составленной организацией либо индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности т.е., расчетным методом. Практически во всех случаях возникающей у страховщика обязанности по выплате страхового возмещения на основании калькуляции (расчетный метод) не будет иметь значения, где именно будет производиться  ремонт автомобиля и будет ли он произведен вообще. В этом случае эвакуация транспортного средства после дорожно-транспортного происшествия на размер вреда никоим образом не влияет, в отличие определения размера  вреда на основании документов, подтверждающих стоимость ремонта.
Что в свою очередь является определяющим обстоятельством для определения связи произведенных расходов по эвакуации с  определением размера  вреда и страхового возмещения.
Подробнее остановимся на том, что следует учитывать при подаче иска содержащего требования о взыскании со страховой организации расходов по эвакуации аварийного транспортного средства, поврежденного в результате дорожно-транспортного происшествия.
Во-первых, понесенные расходы в обязательном порядке должны быть документально подтверждены. К таким документам, будут относиться: договор с транспортной организацией, счет на оплату услуг по эвакуации, платежные документы, подтверждающие реально понесенные расходы.
Во-вторых, действия по эвакуации аварийного транспортного средства должны находиться в прямой причинно-следственной связи со страховым случаем (дорожно-транспортным происшествием). Т.е. эвакуация транспортного средства должна производиться с места дорожно-транспортного происшествия и должна совпадать с ним во временных рамках.
В-третьих, составляя исковые требования необходимо обязательно уделить внимание тому факту, что расходы по эвакуации аварийного транспортного средства были необходимы и направлены на уменьшение возможного ущерба от страхового случая.

Охрана заемного труда в Республике Беларусь

Охрана заемного труда в Республике Беларусь. Некоторые аспекты практической реализации.
В последнее время субъекты хозяйствования при осуществлении своей хозяйственной деятельности все чаще стали использовать заемный труд. В настоящей публикации мы проанализируем некоторые аспекты данного рода правоотношений с точки зрения охраны труда.
Для начала определимся с тем, что такое заемный труд. Заемный труд это такая трудовая деятельность работника, при которой он выполняет свои трудовые функции в интересах юридического лица (фактического работодателя), состоя при этом в трудовых отношениях не с ним, а другим юридическим лицом (нанимателем). Для примера широкого использования заемного труда, можно привести работы по уборке помещений практически повсеместно используемые в крупных торговых сетях и на других объектах, работы по обслуживанию компьютерного оборудования, локальных сетей и т.д.
Чем же законодательно регулируется применение заемного труда? Несмотря на существование такого явления как заемный труд и все более широкое его использование различными организациями, в настоящее время законодательство Республики Беларусь не содержит даже самого определения «заемный труд». Из классических видов организации заемного труда, сформировавшихся в международной правовой практике, максимально законодательно обоснованным в нашей стране является так называемый аутсорсинг. При данном виде заемного труда фактический работодатель передает другому предприятию, являющемуся нанимателем заемных работников, осуществление каких­-либо работ, как правило вспомогательного не производственного характера. Перечень таких работ на удивление широк. Это могут быть как упоминаемые нами ранее работы по уборке помещений или обслуживанию компьютерной техники, так и набирающие в последнее время популярность услуги по ведению бухгалтерского учета или комплексному правовому обслуживанию. В этом случае юридическое лицо, являющееся фактическим работодателем покупает услугу, а не труд конкретных работников. Т.е. взаимоотношения между фактическим работодателем и нанимателем лежат в плоскости гражданских правоотношений и регулируются положениями Гражданского кодекса Республики Беларусь, например положениями главы 39 «Возмездное оказание услуг». Тем не менее, трудовые отношения при заемном труде существуют. Они складываются между нанимателем, оказывающим услуги и наемным работником.
С точки зрения вопросов охраны труда, наиболее важным моментом в данных правоотношениях является то, что бы работник, выполняющий трудовую функцию не выпал из правового поля, а его труд был надлежаще защищен.
Рассмотрим ситуацию, при которой заемный работник выполняет свою трудовую функцию на территории фактического работодателя и под его контролем. Надо отметить, что в этом случае организация мероприятий по охране труда его непосредственным нанимателем ни чем не отличается от организации таковых при обычных трудовых отношениях. Однако интерес вызывает процесс организации мероприятий по охране труда фактическим работодателем.
Как мы уже упоминали ранее, документов прямого регулирования такого рода правоотношений законодательство не содержит, однако в данном случае вполне применимы нормативные акты, регулирующие схожие по своей сути правоотношения. Так в частности к складывающимся в рамках заемного труда правоотношениям применимы положения Указа Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 года № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-­правовым и трудовым договорам» (далее по тексту Указ). Ведь в сущности, заемный работник, фактически является именно исполнителем (подрядчиком) в складывающихся между двумя организациями гражданских правоотношениях.
Таким образом, анализируя  пункты Указа 1.3 и 1.4 обязанности фактического работодателя можно сформулировать следующим образом:
— предоставить место для выполнения работ, соответствующее правилам охраны труда и требованиям техники безопасности.
— осуществить проведение вводного инструктажа и инструктажа на месте выполнения трудовых обязанностей (инструктаж на рабочем месте).
— осуществлять подготовку (обучение), повышения квалификации и проверки знаний заемного работника в случае если, проведение такой подготовки подразумевается характером выполняемой работы.
Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что при реализации своих обязанностей по организации безопасных условий труда заемного работника фактический работодатель должен руководствоваться теми же нормативными документами, что и для штатных работников. Так например вводный инструктаж должен проводится по утвержденной руководителем организации программе на основании примерного перечня вопросов программы вводного инструктажа изложенных в Приложении №7 к Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175. Регистрация проведения вводного инструктажа так же должна производиться в Журнале регистрации инструктажа по охране труда.
Обязательно с заемным работником необходимо провести Инструктаж на месте выполнения трудовых обязанностей (на рабочем месте). Согласно п.59 упомянутой выше Инструкции данный инструктаж должен проводить руководитель структурного подразделения в ведении которого будет осуществлять свои трудовые функции заемный работник.
В случае если трудовая функция, которую будет осуществлять заемный работник, подразумевает наличие соответствующей квалификации, дополнительного инструктажа, соответствия медицинским требованиям, фактический работодатель обязан затребовать у заемного работника необходимые подтверждающие документы.
В равной мере у фактического работодателя существует обязанность по не допуску (отстранению) к выполнению трудовой функции заемного работника, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.
Соответственно и у заемного работника, не смотря на то, что фактический работодатель не состоит с ним в трудовых отношениях, присутствуют определенные обязанности. К таким обязанностям в частности можно отнести обязанность соблюдать соответствующие инструкции, правила и другие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к безопасным условиям выполнения работ, безопасной эксплуатации машин, механизмов и оборудования, а также правила поведения на территории, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях фактического работодателя. Заемный работник, во время выполнения своих трудовых обязанностей обязан соблюдать соответствующие инструкции, правила и другие нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к безопасным условиям выполнения работ, с требованием которых его ознакомил фактический работодатель, а также равно и другие требования которые должны быть ему известны исходя из его квалификации, подтвержденной соответствующим документом.
Таким образом, анализ обязанностей сторон вовлеченных в правоотношения, связанные с заемным трудом, позволяет сделать вывод о том, что при надлежащем исполнении всеми участниками данных правоотношений своих обязанностей, заемный работник не выпадет из правового поля и ему могут быть обеспечены здоровые и безопасные условия труда и социальную защищенность.

Содержание обязательства из неосновательного обогащения

Основной обязанностью должника является возвращение в натуре имущества, составляющего неосновательное обогащение приобретателя (п. 1 ст. 971 ГК РБ). Потерпевшему возвращается не та же индивидуально-определенная вещь, которая ему принадлежала, а такая же, равноценная, т.е. однородная. Приобретатель должен возвратить неосновательно приобретенное имущество сразу же после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности своего обогащения. Неисполнение этой обязанности влечет ответственность приобретателя перед потерпевшим и за всякие, в том числе случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества. До момента, когда приобретатель узнал о незаконности своего обогащения, он отвечает только за умышленные и совершенные по грубой неосторожности его недостачу или ухудшение (п. 2 ст. 973 ГК РБ).
Если же возвратить в натуре неосновательно приобретенное или сбереженное имущество невозможно, например вследствие его отчуждения, то приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения (п. 1 ст. 974 ГК РБ). Иными словами, это та стоимость имущества, которую приобретатель вынужден был бы заплатить за него при его покупке. Изложенное правило применимо и тогда, когда неосновательно приобретенное или сбереженное имущество было продано приобретателем по более низкой цене или передано по безвозмездной сделке. Если приобретатель не возместил стоимость имущества немедленно после того, как узнал о неосновательности своего обогащения, то он должен возместить и убытки, вызванные последующим изменением стоимости неосновательно приобретенного или сбереженного имущества.
На должника возлагается также обязанность возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые он получил после того, как узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 976 ГК РБ). Доходы, полученные до этого момента, возвращению не подлежат.
Однако в п. 1 ст. 976 ГК РБ также сказано, что приобретатель обязан возвратить или возместить потерпевшему и те доходы, которые он должен был извлечь из этого имущества. Здесь имеется в виду упущенная выгода потерпевшего, т.е. те доходы, которые он получил бы при использовании этого имущества. Если неосновательно были приобретены или сбережены денежные средства, на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 366 ГК РБ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности полученных или сбереженных денежных средств (п. 2 ст. 976 ГК РБ).
Потерпевший (кредитор) обязан возместить приобретателю понесенные им затраты на сохранение и содержание имущества (ст. 977 ГК РБ). Такая обязанность возникает с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. Кредитор освобождается от этой обязанности, если приобретатель умышленно удерживал имущество, подлежащее возврату.
В ст. 978 ГК РБ приводится перечень случаев, когда имущество, переданное другому лицу без правовых оснований, не может быть истребовано обратно как неосновательно приобретенное, т.е. когда не возникает обязательства из неосновательного обогащения. Так, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, суммы по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Перечисленные случаи различны по своей юридической характеристике. Так, например, основывается на сделке и не может влечь последствий, предусмотренных ст. 971 ГК РБ, передача имущества во исполнение обязательства до наступления срока исполнения. Не противоречит также закону передача имущества во исполнение обязательства по истечению срока исковой давности. В этих случаях действительно имеет место передача имущества, которое не должно передаваться в данный момент. Но в одном — обязанность все же должна быть исполнена позднее, а в другом — она без законных оснований не была исполнена ранее. Здесь нет потерпевших и нет неосновательного приобретения. Напротив, неосновательно выплаченная заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и др. приводят к неосновательному приобретению имущества получившими его лицами. Однако обязательства по его возврату в силу содержащегося в ст. 978 ГК РБ правила в этих случаях не возникает. Излишне выплаченные суммы подлежат возврату только при недобросовестности получателя, которая может выразиться в предоставлении заведомо фиктивной справки об иждивенцах и т.п.

Меры по обеспечению иска российских судов на территории Республики Беларусь

Практика: судебный акт к исполнению не принимается

В интересах развития экономического сотрудничества Республика Беларусь и Российская Федерация признали необходимым обеспечить беспрепятственное исполнение судебных актов компетентных судов одной стороны на территории другой стороны, в связи с чем было подписано Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Российской Федерации (заключено в г. Москве 17.01.2001, вступило в силу 29.07.2002, далее – Соглашение). Положениями данного нормативного правового акта на практике взыскатели обосновывают предъявление к исполнению на территории Беларуси мер обеспечения, применяемых в возникшем процессе арбитражных судов в Российской Федерации.

 Пример.

Арбитражным судом г. Москвы рассматривался спор по иску резидента Российской Федерации (истец) о взыскании с белорусского резидента (ответчик) денежных средств. В процессе рассмотрения спора истцом было заявлено ходатайство, основанное на Соглашении, о применении мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на счет ответчика и запрета совершения операций с недвижимым имуществом, принадлежащим ответчику. Судом  данное ходатайство было удовлетворено и вынесено определение о наложении ареста на счет ответчика в размере, соответствующем заявленным исковым требованием, а также о запрете совершения действий по купле-продаже, залогу, передаче в уставный капитал других обществ, передаче в счет исполнения обязательств перед третьими лицами принадлежащего ответчику недвижимого имущества. Истцу арбитражным судом был выдан соответствующий исполнительный лист. Истец не испрашивал признания данного исполнительного листа на территории Республики Беларусь, а предъявил его в службу судебных исполнителей хозяйственного суда г. Минска (по месту нахождения ответчика) с заявлением о возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному листу.

Судебным исполнителем было вынесено постановление о возврате исполнительного листа взыскателю без исполнения. Жалоба на постановление судебного исполнителя о возврате исполнительного документа была рассмотрена хозяйственным судом г. Минска и оставлена без удовлетворения.

Правовое обоснование позиции практиков

В приведенном примере в обоснование вынесенного постановления о возврате исполнительного документа без исполнения судебный исполнитель сослался на ст. 329 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК), в которой перечислены акты, признаваемые хозяйственными судами подлежащими исполнению на территории Беларуси. Данная норма в части определения исполнительных документов иностранных судов, подлежащих исполнению судебными исполнителями белорусских хозяйственных судов, носит отсылочный характер к международным договорам Республики Беларусь.

Правомерно ли предъявление к исполнению без процедуры признания на территории Беларуси исполнительного листа, выданного арбитражным судом в Российской Федерации в качестве обеспечительной меры до вынесения окончательного решения по делу?  По нашему мнению, нет. В соответствии со ст. 245 ХПК решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения признаются и приводятся в исполнение хозяйственными судами в Республике Беларусь, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено законодательством или международным договором Республики Беларусь либо на основе взаимности.

В силу ст. 1 Соглашения судебные акты компетентных судов сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решения.

Анализ части первой ст. 1 Соглашения показывает, что не нуждаются в специальной процедуре признания исполнительные документы хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Российской Федерации, выданные на основании судебных актов судов, принявших решения. Таким образом, предусмотренными Соглашением исполнительными документами могут являться только те из них, которые обеспечивают исполнение окончательных судебных актов,  принятых при рассмотрении дела по существу.

Судебный акт, принятый при рассмотрении дела по существу первой инстанцией арбитражного суда в Российской Федерации и белорусского хозяйственного суда, именуется решением (ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 9 ХПК).

Исполнительный лист, о котором идет речь в приведенном примере, был выдан на основании определения арбитражного суда г. Москвы, которое не является решением и, следовательно, в силу части первой ст. 1 Соглашения не подпадает под действие этого международного договора: не относится к категории исполнительных документов, выданных судом на основании решения.

 Принцип взаимности: нужна норма, аналогичная российской

Немаловажным для правильного понимая данной ситуации является то, что в соответствии с п. 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — ВАС РФ) от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – Постановление Пленума РФ) судебные акты иностранных судов о применении обеспечительных мер не подлежат признанию и принудительному исполнению на территории Российской Федерации, поскольку не являются окончательными судебными актами по существу спора, вынесенными в состязательном процессе.

Таким образом, исходя из принципа взаимности, как одного из основополагающих принципов международных правоотношений, в соответствии с которым государство предоставляет иностранным юридическим и физическим лицам определенные права и привилегии на своей территории при условии, что и его юридические и физические лица получают такие же права и привилегии на территории соответствующих государств, как на территории Российской Федерации, так и на территории Республики Беларусь подлежат исполнению только исполнительные документы, обеспечивающие судебные акты (решения), вынесенные судом в состязательном процессе по существу спора.

С целью соблюдения принципов взаимности в отношении исполнения норм Соглашения представляется целесообразным внесение Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (далее – ВХС) в действующие постановления нормы, аналогичной норме, содержащейся в п. 33 Постановления Пленума РФ.

Предмет взыскания в соответствии с Соглашением — денежные средства

Необходимо также отметить, что Соглашение регулирует порядок исполнения решений судов сторон на основании исполнительных документов, выданных именно на взыскание денежных средств, что следует из ст. 3 Соглашения. Так, в данной статье, в которой определен порядок исполнения исполнительного документа на территории одной стороны Соглашения, выданного на территории другой стороны Соглашения,  речь идет только об исполнительном документе на взыскание денежных средств.

Кроме того, в ряде документов, регулирующих порядок применения Соглашения, также упоминается лишь о возможности исполнения в рамках Соглашения решений судов в части взыскания денежных средств. К таким документам относятся:

• разъяснение ВХС от 12.02.2003 № 03-25/324 «О порядке применения Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Российской Федерации, подписанного 17 января 2001 года в г. Москве»;

• письмо  Национального банка Республики Беларусь от 26.04.2005 № 19-18/75 «О порядке исполнения судебных актов хозяйственных судов Республики Беларусь и арбитражных судов Российской Федерации»;

• информационное письмо ВАС РФ от 01.06.2004 № С1-7/МО-627, Министерства юстиции Российской Федерации от 28.01.2004 № 06/899-ЮЧ, Банка России от 04.06.2004 № 01-31/2020 «По вопросам применения Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь».

Как уже отмечалось выше, предъявленный к исполнению в хозяйственный суд г. Минска исполнительный лист не содержал требований на взыскание денежных средств. Следовательно, он выходил и по этому основанию за рамки упрощенного порядка исполнения судебных актов в соответствии с Соглашением и не подлежал исполнению без соблюдения предварительной процедуры его признания.